РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

Жигаловский район

Администрация Усть-Илгинского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«_06_»_июня_ 2014 г.                        с.Усть-Илга                                    №  10-од

Об утверждении  муниципальной программы

« Комплексное развитие систем коммунальной

инфраструктуры Усть-Илгинского сельского поселения

Жигаловского района Иркутской области

на 2015-2019 годы с перспективой до 2031 года.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 26 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, руководствуясь  Генеральным планом  Усть-Илгинского муниципального образования, утвержденного решением  Думы Усть-Илгинского сельского поселения от  07.06.2013 № 26  и Уставом Усть-Илгинского муниципального образования

ПОСТАНАВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную  программу « Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Усть-Илгинского сельского поселения Жигаловского района Иркутской области на 2015-2019 годы с перспективой до 2031 года».

2. Опубликовать настоящее постановление в информационном издании «Усть-Илгинские вести» и на официальном сайте администрации www.усть-илга.рф.                                                                                                                               

3. Настоящее   решение  вступает  в  силу  с   1  января  2015  года.

Глава администрации Усть-Илгинского

сельского поселения                                                                      А.В.Шелковников

УТВЕРЖДАНА:

постановлением администрации

Усть-Илгинского сельского поселения

«06»  июня  2014 г № 08-од

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СИСТЕМ

КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ  

УСТЬ-ИЛГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ  

ЖИГАЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 на 2015-2019 годы с перспективой до 2031 года»

Паспорт программы

1. Характеристика существующего состояния

коммунальной инфраструктуры

 1.1. Краткая характеристика Усть-Илгинского сельского поселения Жигаловского муниципального района

Территория Усть-Илгинского сельского поселения расположена в северо-западной части Жигаловского муниципального района Иркутской области.  Географическая площадь территории поселения составляет 2617,42 кв.км. На севере сельское поселение граничит с межселенной территорией Жигаловского района, на востоке – с Чиканским муниципальным образованием, на юге – со Знаменским, Рудовским и Тутурским муниципальными образованиями, на западе – с Усть-Удинским муниципальным районом.    В состав Усть-Илгинского  сельского поселения входит три  населенных пункта: село Усть-Илга, деревня Грузновка и поселок Молодежный.

Административным центром поселения является село Усть-Илга.

Численность населения Усть-Илгинского  сельского поселения (на 01.01.2014  год) составляет 255  человек.   Демографическая ситуация, сложившаяся в муниципальном образовании, носит негативный  характер. За последние пять лет численность населения неуклонно уменьшается.

           Динамика численности населения с перспективой до 2031 года представлена в таблице:

       Населенные пункты расположены по берегам рек  Илга и Лена.

       Внешние и внутренние транспортные связи осуществляются по автомобильной дороге общего пользования муниципального  значения Усть-Илга – Жигалово, проходящей с юго-запада на север по территории поселения.       

Система коммунальной инфраструктуры в населенных пунктах Усть-Илгинского сельского поселения отсутствует.

Основные показатели состояния жилищного фонда Усть-Илгинского сельского поселения

1.2. Состояние жилищно-коммунального хозяйства Усть-Илгинского сельского

поселения.

2.1. Водоснабжение

           В Усть-Илгинском сельском поселении отсутствует централизованная система водоснабжения. Водоснабжение осуществляется из открытых водоемов ( р. Илга и Лена) и индивидуальных водозаборных скважин населения.

2.2. Водоотведение

    В Усть-Илгинском сельском поселении отсутствует централизованная система водоотведение ( канализации). В населенных пунктах отвод сточных вод осуществляется в выгребные ямы, надворные туалеты с последующим сбросом на рельеф.

2.3. Теплоснабжение

        В населенных пунктах Усть-Илгинского сельского поселения система теплоснабжения децентрализованная. Теплоснабжение  жилищного фонда Усть-Илгинского  сельского поселения  осуществляется  печным отоплением. Топливом являются дрова.

2.4. Газоснабжение

       Система газораспределения и газоснабжения на территории Усть-Илгинского сельского поселения отсутствует.

2.5. Электроснабжение

 Система электроснабжения Усть-Илгинского сельского поселения централизованная. Основным источником электроснабжения является понизительная подстанция ПС 110/20/10 кВ « Жигалово»,  расположенная на территории п. Жигалово Жигаловского района. В настоящее время осуществляется перевод среднего напряжения на ПС 110/20/10 кВ «Жигалово» на напряжение 35 кВ.  От ПС 110/20/10 кВ «Жигалово» по воздушным линиям электропередачи напряжением 10 кВ подключены 5 трансформаторных подстанций (ПТ)  класса напряжения 10/0,4 кВ. В системе электроснабжения сельского поселения используются однотрансформаторные подстанции  с силовыми трансформаторами различной номинальной мощности. От трансформаторных подстанций ТП 10/0,4 кВ осуществляется передача электрической энергии по распределительным сетям напряжением 0,4 кВ потребителям села Усть-Илга и деревни Грузновка. По надежности электроснабжения потребители электрической энергии относятся к электроприемникам третьей категории.

Общая протяженность высоковольтных линий электропередачи в границах сельского поселения составляет 34,5 км.

2.6. Сбор и утилизация ТБО

     Ежегодно на территории Усть-Илгинского сельского поселения образуется около 1,5 тыс. тонн твердых бытовых отходов (ТБО). Объем образования ТБО складывается из трех основных потоков: от жилого фонда, торговых организаций  и иных учреждений (общественных и коммерческих).

Вывоз твердых бытовых отходов производится на свалку, расположенную севернее с. Усть-Илга  на расстоянии 500 м  самостоятельно учреждениями, организациями и жителями.

Нормы накопления отходов принимаются в размере 300 кг/чел в год в соответствии с СП 42.13330.2011.

1. 4.      Основные цели и задачи муниципальной программы

Цели:

А) Создание условий для приведения объектов и сетей коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания граждан в Усть-Илгинском сельском  поселении.

Б) модернизация основных фондов коммунального комплекса,  снижение уровня износа, обеспечение санитарного благополучия населения, промышленной и экологической безопасности;

В) создание условий, обеспечивающих привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Задачи:

Генеральным планом предусмотрено размещение следующего инженерного оборудования на территории Усть-Илгинского муниципального образования:

4.1. Водоснабжение

В селе Усть-Илга  запланировано:

 - строительство площадки водозаборных сооружений с соблюдением зон санитарной  охраны для обеспечения жителей очищенной водой;

- строительство сетей водоснабжения.

4.2. Водоотведение

Для обеспечения Усть-Илгинского сельского поселения системой водоотведения предусмотрено строительство канализационных очистных сооружений  на северо-западе от с. Усть-Илга расчетной производительностью 200  куб. м. в сутки.

4.3 Теплоснабжение

На территории населенных пунктов по генеральному плану предусматривается сохранение децентрализованной системы теплоснабжения.

4.4. Электроснабжение

Генеральным планом, с учетом изменения планировочной структуры населенных пунктов и ожидаемого роста присоединенных мощностей предусмотрено:

в селе Усть-Илга:

- реконструкция воздушных ЛЭП 10 кВ, общей протяженностью 1,6 км;

- строительство трансформаторных подстанций ТП 10/0,4 кВ – 2 объекта;

- реконструкция трансформаторных подстанций ТП 10/0,4 кВ с заменой оборудования и увеличением мощности  – 4 объекта.

в деревни Грузновка:

- строительство воздушных ЛЭП 10 кВ, общей протяженностью 0,4 км;

- реконструкция воздушных ЛЭП 10 кВ, общей протяженностью 0,6 км;

-  реконструкция существующих трансформаторных подстанций ТП 10/0,4 кВ с увеличением мощности.

в поселке Молодежное:

- трансформаторные подстанции – 6 объектов;

- воздушные линии электопередачи напряжением 10 кВ – 37,9 км.

3.5. Сбор и утилизация ТБО

Генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по санитарной очистке территории муниципального образования:

- закрытие (ликвидация) свалки ТБО, расположенной севернее с. Усть-Илга;

- сбор, транспортировка и обезвреживание всех видов отходов;

- организация оборудованных контейнерных площадок для селективного сбора отходов;

- организация площадок для временного складирования отходов юго-западнее с. Усть-Илга;

- приобретение инсинератора.

4. Оценка эффективности социально-экономических  и экологических показателей от реализации программы.

Эффективность реализации Программы носит комплексный характер. Осуществление мероприятий Программы даст следующие ключевые социальные, экономические и экологические результаты:

- повышение качества жизни населения за счет улучшения качества коммунальных услуг;

- обеспечение оптимальных решений системных проблем в области функционирования и развития коммунальной инфраструктуры;

- эффективное функционирование систем коммунальной инфраструктуры;

- обновление и модернизация основных фондов коммунального комплекса;

- улучшение экологической ситуации.

Результатом разработки и утверждения Программы  «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Усть-Илгинского муниципального образования до 2031 года» (далее Программы)

Основные направления программы комплексного развития Усть-Илгинского муниципального образования предполагают:

-        развитие системы теплоснабжения;

-        развитие системы водоснабжения;

-        развитие системы вывоза твердых жидких бытовых отходов;

-        развитие электроснабжения;

Эта Программа предусматривает комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Усть-Илгинского муниципального образования и разработана как программа по строительству систем коммунальной инфраструктуры.  Данная Программа обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, предусматривает повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), предполагает улучшение экологической ситуации на территории Усть-Илгинского муниципального образования.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Для достижения цели и решения задач Программы в зависимости от конкретной ситуации могут применяться следующие источники финансирования: федеральный бюджет; областной бюджет; бюджет муниципального образования; привлеченные средства; средства внебюджетных фондов; заемные средства (таблица 1, 2).

1. 6.      Система организации контроля за исполнением Программы

Основными задачами управления реализацией Программы являются:

­       обеспечение скоординированной реализации Программы в в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Усть-Илгинского муниципального образования;

­       привлечение инвесторов для реализации привлекательных инвестиционных проектов;

­       обеспечение эффективного и целевого использования финансовых ресурсов;

­       разработка и реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений и на принятие необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти при реализации инвестиционных проектов.

Мониторинг выполнения  программы должен проводиться в целях обеспечения в необходимом объеме и надлежащего качества услугами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры. Мониторинг должен включать в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных программам организаций коммунального комплекса, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.

1. 7.       Контрольные показатели выполнения программы

В целях обеспечения контроля со стороны органа местного самоуправления за ходом выполнения программ   выделяются следующие ключевые показатели программы:

1) перечень построенных и введенных в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры в результате выполнения мероприятий программы;

2)   фактические затраты на выполнение мероприятий программы;

Предоставление информации по указанным ключевым показателям должно осуществляться в установленном порядке по отдельному согласованию сторон.

7.1. Возможные риски при реализации инвестиционных программ

При реализации программы возможны следующие риски:

Невыполнение контрольных показателей программы. Данный риск является ключевым риском при реализации программы и включает в себя:

1.Превышение стоимости мероприятий, включаемых в программы.

Причины:

-  изменения законодательства Российской Федерации;

- рост инфляции, превышающий уровень инфляции,     

  учитываемый при расчетах программы;

- иные изменения, влияющие на стоимость реализации  

  мероприятий программ.

2.Нехватка финансовых средств для реализации мероприятий.

Причины:

- временные разрывы между периодом поступления   денежных средств по договорам на подключение и сроками финансирования строительства объектов (превышающие запланированные);

- невыполнение обязательств застройщиков по условиям платежей по договорам на подключение;

- неточность прогнозирования стоимости программы или объема присоединяемой мощности.

3.Несвоевременность реализации мероприятий по строительству (модернизации) объектов в рамках программы.

Причины:

- несвоевременное выполнение работ со стороны подрядных организаций (проектная организация, строительно-монтажные организации, торгово-закупочные компании).

Для минимизации последствий в случае наступления вышеперечисленных рисков необходимо предусматривать введение механизма корректировки программы в рамках заключения договоров между органами местного самоуправления (Администрация Усть-Илгинского муниципального образования) и организациями коммунального комплекса  по развитию систем коммунальной инфраструктуры Усть-Илгинского муниципального образования.

Мероприятиями, позволяющими снизить данные риски, могут быть:

- привлечение заемных средств;

- частичное обеспечение финансовых потребностей за счет средств          

областного и федерального бюджета;

- использование собственных средств (средств муниципального образования).

Таблица 1.Перечень инвестиционных проектов (мероприятий), обеспечивающих

достижение целевых показателей  План проектов (мероприятий) программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры  Усть-Илгинского сельского поселения на 2015 -2019 годы с перспективой до 2031 года.